El documento de control es obligatorio para los transportes públicos de mercancías por carretera sujetos a la Orden FOM/2861/2012, salvo los supuestos expresamente exceptuados. Desde octubre 2026, solo en formato digital. Te lo explicamos con conceptos claros y gráficos.
La obligación del documento de control no es nueva. Lo que cambia es el formato: desde octubre 2026 solo vale digital.
Origen de la obligación
Documento de control administrativo obligatorio en transporte público de mercancías por carretera. Identifica a las partes, origen, destino, mercancía, fecha, matrícula y, cuando proceda, autorización especial. El conductor no es un dato esencial.
Ver en BOEPublicación
Ley 9/2025 publicada. Obliga a que el documento de control se genere y conserve en formato digital, con un plazo de 10 meses para adaptarse (hasta el 5 de octubre de 2026). Los requisitos técnicos del fichero los fija después la Resolución de 5 de junio de 2026.
Ver en BOERequisitos del documento
Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE‑A‑2026‑12784). Deroga la de 2023 y concreta el formato: PDF nativo ≤ 5 MB, metadatos de fecha y hora, URL de descarga directa, código QR con esa URL, conservación mínima 1 año y reglas de modificación del documento en curso.
Ver en BOEGeneración nativa digital
El DeCA debe generarse de forma nativa digital. El conductor puede llevarlo en formato electrónico o mediante copia impresa con su código QR. Un WhatsApp, Excel o PDF hecho a mano no sustituye el documento generado nativamente.
Términos que aparecen en la normativa, explicados en lenguaje sencillo.
Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA). En los transportes sujetos a la Orden, refleja la información del servicio (cargador, transportista, carga, origen, destino, fecha, matrícula). Desde octubre 2026 debe generarse de forma nativa digital.
Quien contrata el transporte. Puede ser el cargador efectivo (quien envía la mercancía) o un intermediario (transitario, operador logístico). Responde de las partes, origen/destino y mercancía (art. 6.a–d).
Quien realiza el transporte. Autónomo, pyme, cooperativa o flota. Responde de fecha, autorización especial si procede y matrícula (art. 6.e–g).
Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Sus agentes inspeccionan en carretera. El DeCA debe incluir un código QR con la URL única del documento. La sede electrónica mantiene además procedimientos de remisión conforme a las instrucciones vigentes del Ministerio.
PDF: la norma exige un PDF generado nativamente, de hasta 5 MB, con fecha y hora en los metadatos. Control Digital Transporte lo emite además en PDF/A como mejora técnica, no como requisito legal. QR: todos los PDF DeCA deben incluir un código QR con la URL única del documento (Resolución de 5 de junio de 2026). No es una alternativa equivalente a un código numérico.
Cada uno, de sus datos (art. 6)
El documento de control es obligatorio para los transportes públicos de mercancías por carretera sujetos a la Orden FOM/2861/2012, salvo los supuestos del artículo 2 (entre otros, ciertos transportes sin título habilitante, mudanzas, vehículos accidentados o averiados y determinados servicios de paquetería). Una carta de porte u otro documento adecuado puede servir si contiene todos los datos del artículo 6. No afecta al transporte privado complementario en los mismos términos.
El artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, tras la modificación de 2026, reparte la responsabilidad. No basta con «el cargador me lo manda».
Identidad de las partes, origen y destino, naturaleza y peso de la mercancía. Si te envía un documento digital conforme (PDF nativo, QR), vale.
Fecha del transporte, autorización especial de circulación cuando proceda, y matrícula. Tú debes tener el documento disponible aunque el cargador no te lo facilite.
El cargador contractual responde de los datos de las letras a) a d) del artículo 6; el transportista efectivo, de las letras e) a g). Un documento creado a mano, en Excel o por WhatsApp no sustituye el DeCA generado nativamente. Sí vale una copia impresa del PDF digital si lleva el QR.
Requisitos mínimos exigidos por la normativa.
Identidad del cargador contractual y del transportista efectivo (art. 6.a–b)
Lugar de carga y descarga (art. 6.c)
Naturaleza y peso de la mercancía (art. 6.d)
Día de realización del servicio (art. 6.e). Corresponde al transportista efectivo
Cuando el transporte la requiera (art. 6.f). Corresponde al transportista efectivo
Identificación del vehículo (art. 6.g). El nombre o DNI del conductor no lo exige la Orden FOM/2861/2012 en mercancías; la plataforma puede recogerlo de forma operativa.
Formato digital conforme, con metadatos de fecha/hora
Obligatorio en el PDF (Resolución 5/6/2026). El conductor puede presentar el documento con QR o, incluso, únicamente el QR
Integridad e inalterabilidad del contenido
El inspector pide el documento
Conductor muestra el QR del documento
Inspector verifica en la sede electrónica del MITMA
El PDF debe incluir el QR con la URL única. La sede electrónica del Ministerio de Transportes mantiene además procedimientos de remisión documental; hay que usarlos según las instrucciones vigentes del propio Ministerio (su página puede citar todavía la Resolución de 2023, que la de junio de 2026 deja sin efecto).
La Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE‑A‑2026‑12784) precisó los requisitos técnicos del documento. Esto es lo que cambia y por qué nuestra plataforma ya está preparada.
La URL del documento no puede exigir credenciales ni botones. La nuestra descarga el PDF directamente, lista para inspección.
La norma permite expresamente enlaces protegidos con token, cifrado o caducidad. Tus documentos no quedan expuestos en URLs públicas.
Si cambia el vehículo, el destino o la carga, el documento se actualiza conservando los datos anteriores marcados como no válidos. Auditable de principio a fin.
Permite agrupar varios envíos del mismo cargador y transportista en un único documento, con los datos de cada envío diferenciados.
El fichero se custodia al menos un año en repositorio seguro, aunque la URL pública pueda desactivarse a los 7 días del fin del servicio.
Cada documento se genera dentro del límite legal de 5 MB e incluye la fecha y hora de creación y modificación como metadatos del fichero.
Nota: la nueva resolución elimina la obligación de comunicar previamente al MITMA el dominio del repositorio (antes exigida por la derogada Resolución de 2023). Ya no es un trámite obligatorio.
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